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各位嘉賓，同志們、朋友們：
大家上午好!很高興出席中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)舉辦的“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購發(fā)展論壇。此次論壇圍繞互聯(lián)網(wǎng)與招標(biāo)采購深度融合交流經(jīng)驗(yàn),共謀發(fā)展,對(duì)于促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)很有意義，必將為招標(biāo)投標(biāo)市場健康可持續(xù)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。首先，我代表國家發(fā)展改革委，對(duì)論壇的召開表示熱烈的祝賀!向出席此次論壇的各位嘉賓致以誠摯的問候!
互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)的融合創(chuàng)新，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流。如同百年前的電力革命，互聯(lián)網(wǎng)正深刻改變著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、商業(yè)模式和管理模式，并已成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心內(nèi)容。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力正在發(fā)生深刻變革，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)的融合發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)意義重大。
招標(biāo)投標(biāo)制度作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，已經(jīng)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。從上世紀(jì)80年代伊始，我國招標(biāo)投標(biāo)制度從無到有，招標(biāo)投標(biāo)市場不斷壯大，法規(guī)制度趨于完備，監(jiān)督體系逐步健全，在交易實(shí)現(xiàn)方式上從傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)，逐步發(fā)展到利用信息技術(shù)輔助招標(biāo)投標(biāo)，再到推動(dòng)全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)，對(duì)于發(fā)揮市場配置資源決定性作用，提高經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)體制改革乃至提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)發(fā)揮了不可替代的重要作用。
順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的新趨勢(shì)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購，大力發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)，必將引領(lǐng)招標(biāo)投標(biāo)方式的深度變革和政府監(jiān)管的加速創(chuàng)新，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場發(fā)展進(jìn)入新階段。
第一，電子招標(biāo)投標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必然要求。基于互聯(lián)網(wǎng)所具有的開放、透明、高效特征，電子招標(biāo)投標(biāo)將有效解決歧視和潛在投標(biāo)人問題，有利于打破行業(yè)保護(hù)和地區(qū)壁壘，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、公平競爭和優(yōu)化組合，提高資源配置的效率，構(gòu)筑統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。
第二，電子招標(biāo)投標(biāo)是實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造，實(shí)現(xiàn)從采購流程服務(wù)逐步拓展為項(xiàng)目決策和實(shí)施全過程服務(wù)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)效率提升、組織變革和管理創(chuàng)新，引導(dǎo)帶動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，信息化、電子招標(biāo)投標(biāo)符合國際綠色生態(tài)采購發(fā)展的趨勢(shì)，也是國際招標(biāo)采購的通行做法，有利于拓展面向國際特別是“一帶一路”沿線國家的招標(biāo)采購合作，更好地融入國際市場。
第三，電子招標(biāo)投標(biāo)是創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制的重要抓手。電子招標(biāo)投標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)招標(biāo)采購全流程透明化監(jiān)管，有利于防止招標(biāo)投標(biāo)信息不公開、不聚合、不對(duì)稱而產(chǎn)生的監(jiān)督失效、暗箱操作、權(quán)力尋租等違法行為，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。同時(shí)，電子招標(biāo)采購所具有的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、全程留痕、永久可追溯的特性，能夠推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)從現(xiàn)場檢查、靜態(tài)監(jiān)管、分業(yè)監(jiān)督，到隨機(jī)抽查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和部門協(xié)同的轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。
近十年特別是2013年以來，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門頒布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》以來，有關(guān)部門、地方和大型企業(yè)積極探索、推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)，已經(jīng)積累了豐富和比較成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有些行業(yè)和地區(qū)的電子招標(biāo)采購率已經(jīng)達(dá)到70%以上，機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)和部分大型企業(yè)集團(tuán)已基本實(shí)現(xiàn)全流程電子招標(biāo)采購，應(yīng)當(dāng)說成效十分顯著。
但同時(shí)也要看到，電子招標(biāo)投標(biāo)也面臨著發(fā)展不均衡、信息不共享、體制機(jī)制不適應(yīng)、安全保障不完善等突出問題，制約了電子招標(biāo)投標(biāo)在更廣范圍、更深程度的應(yīng)用。
國家發(fā)展改革委作為指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作的綜合部門，下一步將與有關(guān)部門通力合作，以市場化和標(biāo)準(zhǔn)化為路徑，以健全的法規(guī)政策為支撐，著力加強(qiáng)信息公開和信用共享，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與招標(biāo)采購深度融合。爭取到2018年，架構(gòu)形成全國互聯(lián)互通、信息共享的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全流程在線交易、信息公開和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。我們將重點(diǎn)抓好以下四方面任務(wù)：
一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》明確指出，“按照市場化、專業(yè)化方向，大力推廣電子招標(biāo)投標(biāo)”。下一步，要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，開展創(chuàng)新示范，逐步改變當(dāng)前地方政府機(jī)構(gòu)建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)熱情高，而市場主體參與度低，以及管辦不分、行政壟斷等狀況，引導(dǎo)市場主體按照公平競爭和專業(yè)化服務(wù)定位，建設(shè)運(yùn)營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，提供透明高效的招標(biāo)采購交易服務(wù)，拓展電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用。
二是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。抓緊修訂出臺(tái)依法必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)和釋放市場主體活力。完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度和技術(shù)規(guī)范體系，加快招標(biāo)投標(biāo)市場誠信體系建設(shè)，頒布《招標(biāo)投標(biāo)信用信息管理暫行辦法》，制定全國統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立跨地區(qū)、多部門的信用共享和聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用信息和評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)共用。
三是創(chuàng)新體制機(jī)制。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購發(fā)展新趨勢(shì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的理念、技術(shù)和資源，高效采集、有效整合、充分運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)市場信息數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)操作的實(shí)時(shí)預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購全流程透明化管理。同時(shí)，通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為制定招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度和政策措施提供依據(jù)，提高監(jiān)管針對(duì)性和有效性。
四是構(gòu)筑統(tǒng)一平臺(tái)。建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)是拓展電子招標(biāo)投標(biāo)深度應(yīng)用的關(guān)鍵。各地要加快建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，并與國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)市場信息資源的互聯(lián)共享、動(dòng)態(tài)交互和統(tǒng)一公開，為電子招標(biāo)采購活動(dòng)提供信息支撐和技術(shù)保障。
剛才，我們共同見證了中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站正式開通，這標(biāo)志我國電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展又向前邁出了重要一步。希望各有關(guān)方面繼續(xù)協(xié)力推進(jìn)，努力將國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成為全國招標(biāo)投標(biāo)信息共享的核心樞紐，公共服務(wù)的載體和政府監(jiān)管的依托。
同志們、朋友們，
推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)深入發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與招標(biāo)采購融合創(chuàng)新的必然選擇，需要統(tǒng)籌整合各方力量，密切配合，共同推進(jìn)。國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門在發(fā)展規(guī)劃、制度建設(shè)等方面加大工作力度，協(xié)調(diào)解決重大矛盾和問題，努力營造開放、共享、融合、安全的電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展環(huán)境。建議監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的政策指導(dǎo)，不斷拓展電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用的廣度深度。希望中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)完善行業(yè)自律機(jī)制，總結(jié)電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。也希望在座的招標(biāo)投標(biāo)市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)國際組織，積極建言獻(xiàn)策，形成更多有益于電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的意見建議，為促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場健康可持續(xù)發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，助力國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效做出新的貢獻(xiàn)。
最后，預(yù)祝中國“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購發(fā)展論壇取得圓滿成功!謝謝大家。
