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今年9月起到12月底，溫州將對招投標市場全面開展專項整治，揭開“內幕”，痛擊“貓膩”，加固權力的籠子。
根據新出爐的《溫州市招投標市場專項整治工作方案》，專項整治將以嚴厲打擊工程建設項目招投標違法違紀違規行為為重點，通過查處串通投標、規避招標、領導干部干預插手招投標活動、非法設置門檻排斥潛在投標人等突出問題，進一步整治規范招投標市場，理順管理體制，完善監管機制，努力形成統一開放、競爭有序、服務高效的公共資源交易市場體系。
專項整治分三個階段進行：自查自糾、督查核查、整改提升。有關部門將對專項整治中發現的突出問題嚴肅查處，出臺全市統一規范的制度規定。紀檢機關將加大監督問責力度，對開展專項整治工作不重視、弄虛作假、敷衍塞責、推諉扯皮的，予以嚴肅問責。
專項整治將對哪些問題著重“下猛藥”？市政府辦公室有關負責人結合《方案》進行了權威解讀。
【癥狀】串通投標
【藥方】
●嚴打“陰陽合同”等違法行為
對招投標過程中發現的涉嫌串通投標線索，市審管辦、各行業監管部門第一時間轉送公安機關依法查處；涉及黨員干部、有關部門工作人員的，同步轉送紀檢監察機關。
重點查處：應公開招標而非法進行邀請招標、約定招標、議標，或以集體討論等形式肢解工程直接發包；以簽訂陰陽合同或口頭承諾等方式，低價中標、高價結算或無正當理由增加預算；通過行賄招標人、評標專家、招標代理機構謀取中標；招標代理機構及評標專家通過不正當手段為特定投標人謀取中標；投標人之間相互串通參與投標；轉包、違法分包工程建設項目等。
●制定串通投標認定辦法
依法落實有關部門打擊串通投標責任，明確界定串通投標的行為標準，為打擊串通投標提供制度保障。
●加強標后履約監管和追責
項目管理單位、行業行政監督管理部門要根據自身責任分工，全面開展工程建設項目標后履約監督檢查。項目業主加強對合同履行的管理，建立對中標人的項目負責人、總監理工程師等人員到位率考核制度，強化對監理單位、中標單位的考核管理。加強對偷工減料、低價中標高價結算等問題查處力度，突出對項目管理單位、行業行政監管部門、相關責任人標后監管失職問題的追責。
【癥狀】規避招標
【藥方】
●全面清理自行出臺的規定
全面清理各地各單位以政府或部門名義出臺的招投標文件、會議紀要，無法律法規依據的一律取消，重點清理以各種理由拖延標前準備時間規避招標等問題。
●落實招標項目“清單管理”
規范各級公共資源交易平臺，完善《溫州市公共資源交易清單(2015年版)》，凡進入《清單》的項目一律進各級公共資源交易中心交易。應進未進的場外交易項目，有關部門不得為其辦理核準、資金撥付、產權過戶和使用等手續。法律法規另有規定的從其規定。
【癥狀】干預招投標
【藥方】
●制定禁令
從嚴制定禁止領導干部干預插手招投標活動的紀律要求。
●建立聯合查處機制
完善檢察、公安、監察、審計等執法執紀部門聯合協作機制，合力嚴查嚴辦領導干部干預插手招投標等違法違紀行為。
【癥狀】非法設門檻
【藥方】
●嚴格招標文件審核責任
項目審批部門依據行政許可、權力清單對依法必須進行招標的項目進行審核，防止為特定投標人量身定做資格審查條件。市審管辦會同市監察局等部門，全面清理招投標管理程序和工作流程，建立標前效率備案審查制度，實行全市統一的規則、流程和格式。
●清理規范代理機構和投標企業
圍繞工程建設項目施工、監理、勘察設計、招標代理等環節，對是否存在借用資質投標、違規出借資質等問題開展專項清理規范。
重點核查無資質證書的企業、個人或有資質證書的企業，利用其他企業的資質及名義投標或承接工程；通過出讓、出借資質證書或其他方式，允許其他企業或個人以本企業名義投標或承接工程；不遵守交易平臺規定，影響招投標活動等。
●建立專家評標信用檔案
建立以行政監管部門牽頭的工作機制，全面清理現有的評標專家庫，完善失信懲戒機制，開展專家評標后評估和抽查，對專家的評標情況隨機組織抽查、評估，做書面結論。建立全市統一的評標專家使用和監管模式，建立專家評標信用檔案，健全失信專家黑名單制度。
