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創(chuàng)新驅(qū)動 積極推進智慧招投標
——記深圳市電子招標投標試點工作
【編者按】2015年，深圳在電子化交易覆蓋面100%的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范電子招標投標系統(tǒng)，完善招標投標在線監(jiān)督方式，推動平臺之間功能分離、信息共享、互聯(lián)互通。同年，順利完成與中國招標投標公共服務(wù)平臺的對接交互。
自2014年7月，深圳市成為全國首批電子招標投標創(chuàng)新試點城市后，深圳市政府“抓緊落實”，不僅專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還出臺了相關(guān)的工作方案等。經(jīng)過近兩年的努力，深圳市電子招標投標工作取得了可喜的成績，尤其是在全面規(guī)范電子招標投標系統(tǒng)、應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)助力智慧交易、深化BIM應(yīng)用創(chuàng)新交易手段三方面。
一、全面規(guī)范電子招標投標系統(tǒng)
【在電子招標投標系統(tǒng)建設(shè)方面，深圳市以“規(guī)范”為核心，致力于“創(chuàng)新”和“探索”。】
深圳市嚴格按照試點要求和相關(guān)標準，確保三大平臺的標準化、規(guī)范化，具體包括：實現(xiàn)公共服務(wù)平臺、交易平臺和行政監(jiān)督平臺三平臺的分離；升級完善交易平臺，提升安全性和便捷性等；健全公共服務(wù)平臺，增強信息集成與共享，與國家公共服務(wù)平臺進行招標投標業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交互；增強行政監(jiān)督平臺的獨立性等。
據(jù)報道，深圳每萬人發(fā)明專利擁有量居中國大陸各城市首位，是《自然》雜志評選出的“中國科研實力十強城市”之一。在電子招標投標試點工作中，深圳市發(fā)揮優(yōu)勢，推進技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)介紹，包括了構(gòu)建云平臺、實現(xiàn)商務(wù)標自動評審、建立鷹眼系統(tǒng)、全流程動態(tài)監(jiān)控、試行分散式評標、采用開放式構(gòu)架、提供隨身微助手。這些創(chuàng)新在增強用戶體驗、智能識別圍標串標行為、滿足各方主體多元化需求、適應(yīng)招標投標市場發(fā)展需要方面做出了有益的示范。
除此之外，作為我國改革開放的窗口，深圳市在電子招標投標工作中，還注重引入社會平臺，探索電子交易平臺的市場化。據(jù)悉，作為深圳市政府交易平臺的補充，深圳市建設(shè)工程材料設(shè)備詢價采購平臺、樂建通等交易平臺接入了電子招標投標系統(tǒng)。此外，深圳市還積極與電子招標投標試點城市昆明市公共資源電子交易平臺互聯(lián)，擴大招投標資源和信息共享利用。
目前，深圳已實現(xiàn)電子交易全覆蓋、交易過程全公開、信息共享全方位、電子監(jiān)管高效能，實現(xiàn)工程交易各環(huán)節(jié)全流程網(wǎng)上辦理，交易環(huán)節(jié)全程留痕，實時在線監(jiān)管，全流程規(guī)范化、標準化、程序化管理。
二、大數(shù)據(jù)技術(shù)助力智慧交易
【深圳電子招標投標系統(tǒng)架構(gòu)合理，系統(tǒng)平臺化程度高，覆蓋交易流程各階段，相關(guān)系統(tǒng)之間信息共享、對接良好；招標投標數(shù)據(jù)量大，且數(shù)據(jù)標準、規(guī)范、完整，質(zhì)量高，為率先實現(xiàn)電子招標投標大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用奠定了良好的基礎(chǔ)。】
深圳市圍繞招標投標市場決策支持、招標投標服務(wù)創(chuàng)新、交易中心工作規(guī)范等三方面，實現(xiàn)了六項深度挖掘。一是科學(xué)計算清單價格合理參考區(qū)間，解決了長期以來無法科學(xué)確定工程造價合理成本的問題；二是實現(xiàn)深圳工程建設(shè)分布可視化分析，為研判城市規(guī)劃落地情況和各區(qū)域工程建設(shè)發(fā)展態(tài)勢提供了依據(jù)；三是采用時序模擬方法量化觀察政策實施前后，市場各維度數(shù)據(jù)的變化情況，為招標投標政策改革執(zhí)行效果評估提供了新的思路和工具；四是利用因子分析對建筑市場主體投標進行效果研究；五是完成全國施工企業(yè)的深圳中標情況可視化分析，便于有效把脈市場主體行為；六是實現(xiàn)企業(yè)招標傾向性分析，為市場主體選擇入圍和定標方法提供了量化的直觀數(shù)據(jù)參考。
在大數(shù)據(jù)技術(shù)推廣方面，深圳市以“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”為建設(shè)原則，搭建平臺并由點到面逐步擴展數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣度和深度，先開發(fā)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，完善數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)加工方法，再結(jié)合具體的業(yè)務(wù)應(yīng)用點逐個突破，真正體現(xiàn)數(shù)據(jù)的智慧。
三、BIM項目創(chuàng)新交易手段
【BIM是一個富含工程信息的數(shù)據(jù)庫，可以真實地提供工程量計算所需要的物理和空間信息。借助這些信息，計算機可以快速進行可視化呈現(xiàn)和統(tǒng)計分析。2016年，深圳率先開展BIM招標投標應(yīng)用的創(chuàng)新實踐。】
深圳市在工程交易階段應(yīng)用BIM技術(shù)，通過三維模型與成本、進度相結(jié)合，以全新的五維視角，集成大數(shù)據(jù)研究成果，以人機交互的方式，實時動態(tài)的呈現(xiàn)，實現(xiàn)可視化、智能化招標投標。在評標環(huán)節(jié)實現(xiàn)了七方面的功能：一是模型檢查；二是進度模擬；三是資金資源檢查；四是場地布置檢查；五是方案交底審查；六是清單查看；七是直接費詳查。
深圳市BIM技術(shù)的推廣與應(yīng)用促進了行業(yè)管理信息化改革進程，提升了精細化管理水平，還有助于招標投標各主體工作的協(xié)同開展。
招標人普遍認為，BIM模型的合理有效使用使參與招標文件編制各方的工作協(xié)同性增強，促進了招投標主體之間的數(shù)據(jù)交換和協(xié)同。
投標主體也看好BIM技術(shù)，據(jù)介紹，投標單位通常以經(jīng)驗數(shù)值為承接任務(wù)進行估算，往往會影響投標策略的制定或項目的實際盈利，BIM技術(shù)的應(yīng)用，能幫助投標單位合理投標。
對于評標委員會來說，由于評標專業(yè)性強，時間要求緊張，所以評審難免片面化，而BIM技術(shù)的應(yīng)用，專家在評審中可以對建筑物外觀、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、各個專業(yè)的方案等進行詳細分析和對比，并且可以借助BIM方案展示，模擬整個施工過程的，更加準確的評估方案的合理性，使得評標過程更加科學(xué)高效和準確。
在電子招標投標試點工作中，深圳市在一個比較高的起點上，完成了另一次華麗的蛻變，取得了階段性成果。
記者：李奕軒
