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7部門印發(fā)《文化旅游提升工程實施方案中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法》
7月22日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部等7部門聯(lián)合修訂印發(fā)了《文化旅游提升工程實施方案中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》包括總則、計劃管理、資金管理、監(jiān)督管理等6個章節(jié)27項條款，適用于《“十三五”文化旅游提升工程實施方案》儲備項目。根據(jù)《管理辦法》，紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目由地方發(fā)展改革委申報，由國家發(fā)展改革委組織專家進(jìn)行評審確定，年度投資計劃下達(dá)到具體項目。公共文化服務(wù)設(shè)施項目采取切塊方式下達(dá)，入庫項目只列出擬安排項目的數(shù)量。
《管理辦法》明確指出，中央預(yù)算內(nèi)投資采用按比例補(bǔ)助并控制補(bǔ)助投資最高限額的方式予以安排。原則上按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國家相關(guān)區(qū)域政策享受中、西部政策地區(qū)）分別不超過核定總投資的30%、60%和80%的比例進(jìn)行補(bǔ)助。西藏自治區(qū)、南疆四地州項目建設(shè)資金按《方案》確定的最高補(bǔ)助限額予以全額補(bǔ)助，青川滇甘四省藏區(qū)項目可按《方案》確定的最高補(bǔ)助限額予以全額補(bǔ)助。為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署，對中部地區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)縣、深度貧困縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣項目按照不超過項目總投資的80%的比例進(jìn)行補(bǔ)助。
值得注意的是，公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，東部地區(qū)不安排中央投資，兵團(tuán)全額安排中央投資。紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不受最高補(bǔ)助限額的限制。
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陜西：7市區(qū)全面使用政府采購系統(tǒng)
從陜西省財政廳獲悉：日前，繼省級和延安市、安康市政府采購系統(tǒng)上線運(yùn)行后，咸陽市、渭南市、漢中市、榆林市和楊凌示范區(qū)政府采購系統(tǒng)也全面投入使用。該廳依托陜西政府采購網(wǎng)，全面實現(xiàn)了省級政府采購備案、審批等事項“網(wǎng)上辦”和“不見面”辦理。省級預(yù)算單位采購計劃備案、專家抽取、信息公開、采購合同備案等所有備案事項均通過網(wǎng)上辦理，省財政廳不再對備案事項進(jìn)行審核；省級單位政府采購方式變更審批事項、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)事項實行網(wǎng)上辦理，申請材料齊全且符合法定審批、核準(zhǔn)條件的，通過陜西政府采購網(wǎng)一次辦結(jié)；省屬高校、科研院所采購進(jìn)口科研儀器設(shè)備的，只需通過政府采購系統(tǒng)錄入有關(guān)信息和上傳論證材料，并注明“科研儀器設(shè)備”，即可完成備案。
下一步，陜西省財政廳將繼續(xù)推進(jìn)采購信息化建設(shè)。爭取到今年10月，全省所有市縣全面上線采購預(yù)算和計劃管理、采購合同管理、誠信評價、數(shù)據(jù)查詢和分析等功能。
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河南打出優(yōu)化政府采購營商環(huán)境“組合拳”
7月28日從河南省財政廳獲悉，8月1日起，河南省將推出6個方面共21條新政，打出優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的“組合拳”，進(jìn)一步深化“放管服”改革。針對投標(biāo)保證金問題，新政策要求，自8月1日起，在河南省政府采購活動中不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金，代之以供應(yīng)商提供投標(biāo)承諾函。降低交易成本的措施不止取消投標(biāo)保證金。新政策鼓勵采購人免收履約保證金或降低繳納比例，試行預(yù)付款保函、先期預(yù)付部分合同資金，加快合同資金支付進(jìn)度，減少供應(yīng)商提供紙質(zhì)材料和證明材料。為緩解供應(yīng)商資金困難問題，河南財政廳還積極推進(jìn)政府采購合同融資，供應(yīng)商只要獲得政府采購合同，就可以向金融機(jī)構(gòu)申請無抵押、無擔(dān)保的融資。
河南省在新政策中明確要求，各公共資源交易平臺不能通過信息化系統(tǒng)建設(shè)變相設(shè)置門檻，限制供應(yīng)商自由參與政府采購活動；各級財政部門和公共資源交易平臺不得通過備案、審核等方式限制采購代理機(jī)構(gòu)在本地從事政府采購代理業(yè)務(wù)。同時，各級財政部門要限期集中清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定及做法，鼓勵支持民營企業(yè)、小微企業(yè)積極參加政府采購活動，營造各類所有制企業(yè)、本地外地企業(yè)公平競爭的公正市場環(huán)境。此外，河南省還將繼續(xù)深入推進(jìn)實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，增強(qiáng)政府采購的透明度，更加方便市場主體參與政府采購活動。
NO.4
廣東加大對政采合同的監(jiān)管力度
廣東省財政廳近日印發(fā)通知，要求加強(qiáng)政府采購合同簽訂、公開和備案管理，進(jìn)一步強(qiáng)化省直各單位作為采購人的主體責(zé)任。廣東省財政廳強(qiáng)調(diào)，采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人不得向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律職責(zé)。
針對政府采購合同的公開和備案，廣東省財政廳要求，采購人依法實施政府采購活動簽訂的政府采購合同應(yīng)當(dāng)在廣東省政府采購網(wǎng)予以公開。廣東省財政廳還明確，將加大對政府采購合同的監(jiān)管力度。
NO.5
武漢推進(jìn)政府采購信用融資緩解中小企業(yè)融資難題
為緩解武漢市中小企業(yè)融資困難、助力中小企業(yè)健康發(fā)展，武漢市財政局加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)研究推出政府采購合同信用融資舉措。近兩年，武漢財政局累計與建設(shè)銀行、民生銀行等14家金融機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，政府采購合同融資金達(dá)到1.53億元，惠及中小微企業(yè)24家，支持了26個政府采購項目順利實施。
根據(jù)《財政部關(guān)于開展政府采購信用擔(dān)保試點工作的通知》要求，武漢市財政局創(chuàng)新政銀企合作和服務(wù)模式，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大對中小企業(yè)貸款規(guī)模，降低中小企業(yè)融資成本，研究制發(fā)了《武漢市政府采購合同信用融資工作方案》，在全市建立了政府采購合同信用融資模式：參與政府采購并中標(biāo)(成交)的中小企業(yè)供應(yīng)商，憑借政府采購合同向參與政府采購合同信用融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)申請貸款，金融機(jī)構(gòu)以政府采購合同為信用，以信貸政策為基礎(chǔ)向供應(yīng)商提供資金支持。這種融資模式充分發(fā)揮市場在配置資源中的主導(dǎo)作用，供應(yīng)商可自行決定是否參加政府采購合同信用融資，并自愿選擇合適的融資金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)依據(jù)其內(nèi)部評審制度和決策程序，自主決定是否開展政府采購合同信用融資業(yè)務(wù)，自主決定為供應(yīng)商提供融資的額度及融資時間。財政部門不參與信用融資的具體操作活動，而是積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商，多方密切合作，形成工作合力，共同推進(jìn)政府采購合同信用融資業(yè)務(wù)的順利開展，確保工作取得明顯成效。
NO.6
扎克伯格公開信：數(shù)十億用戶提供一種安全、穩(wěn)定、監(jiān)管良好的加密貨幣
北京時間7月25日，F(xiàn)acebook創(chuàng)始人兼CEO馬克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）在Facebook個人主頁上發(fā)布了一份公開信，他提到了Facebook的最新項目Libra，扎克伯格描述了一幅為全球數(shù)十億用戶提供一種安全、穩(wěn)定、監(jiān)管良好的新貨幣愿景，同時，他也不忘強(qiáng)調(diào)Libra將配合監(jiān)管，“Facebook和Libra協(xié)會都計劃和監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，在Libra推出前解決所有的擔(dān)憂。
以下為公開信的摘要：上個月，我們宣布我們正在與其他27個組織合作組成天秤座協(xié)會（Libra AsSOCiation）。該協(xié)會將創(chuàng)造一種名為Libra的新貨幣，它將由區(qū)塊鏈技術(shù)提供動力。天秤座協(xié)會將獨立于Facebook或任何其他成員，但我們計劃在服務(wù)中支持這種貨幣，其目標(biāo)是讓全球數(shù)十億使用WhatsApp等服務(wù)中可能被排除在銀行服務(wù)之外的人能夠使用一種安全、穩(wěn)定、監(jiān)管良好的加密貨幣。這里有很多可能性，F(xiàn)acebook和天秤座協(xié)會都計劃與監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，幫助他們在天秤座準(zhǔn)備推出之前解決所有的擔(dān)憂。我們與該協(xié)會的其他潛在成員合作，提前發(fā)布了一份白皮書，明確概述了天秤座的概念，這樣我們就可以在公開場合解決這些重要的問題，我們致力于與政策制定者合作，把這個問題解決好。
