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國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會：創(chuàng)新完善招標(biāo)投標(biāo)體制機制 著力破除涉企各類不合理限制
2月5日，國新辦舉行營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明介紹到，國家發(fā)展改革委將牽頭會同有關(guān)部門，緊扣全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，出臺反壟斷配套規(guī)章和重點領(lǐng)域執(zhí)法指南，開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理，著力保障各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭。國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長孟瑋指出，建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境需要持續(xù)用力、久久為功。下一步，著力破除各類不合理限制，更好維護公平競爭。進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度體系，推動市場準(zhǔn)入效能評估全覆蓋，創(chuàng)新完善招標(biāo)投標(biāo)體制機制，清理涉及不平等對待企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，破除地方保護和所有制歧視。
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國務(wù)院辦公廳：加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系 將更多再生材料納入政府綠色采購范圍
2月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（以下簡稱《意見》）。其中強調(diào)，建立政府綠色采購需求標(biāo)準(zhǔn)，將更多符合條件的再生材料和產(chǎn)品納入政府綠色采購范圍。《意見》從5個方面明確了19項政策舉措。一是推進(jìn)廢棄物精細(xì)管理和有效回收。二是提高廢棄物資源化和再利用水平。三是加強重點廢棄物循環(huán)利用。四是培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。五是完善政策機制。
NO.3
國家發(fā)展改革委：民間投資引導(dǎo)專項中央預(yù)算內(nèi)投資管理暫行辦法(征求意見稿)公開征求意見
2月18日，國家發(fā)展改革委就《民間投資引導(dǎo)專項中央預(yù)算內(nèi)投資管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《暫行辦法》）公開征求意見。此次公開征求意見起止時間為2024年2月19日至2024年3月17日。《暫行辦法》共七章27條，主要內(nèi)容包括：一是明確專項設(shè)立目標(biāo)，即對民間投資工作成效明顯地區(qū)進(jìn)行獎勵，用于支持相關(guān)項目建設(shè)，提高項目盈利能力，吸引民營資本進(jìn)入，引導(dǎo)拓寬民營資本投資渠道；二是明確支持范圍，包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域有民營資本參與的具有公益屬性的經(jīng)營性項目；三是明確支持標(biāo)準(zhǔn)，中央預(yù)算內(nèi)投資支持的單個項目總投資不低于1億元、安排到單個項目的資金不低于2000萬元，對單個項目的支持比例原則上不超過項目總投資60%，避免項目小而散；四是明確資金安排方式，由我委直接安排到項目，采取資本金注入方式，中央預(yù)算內(nèi)投資形成的國有產(chǎn)權(quán)或股權(quán)由地方持有。五是明確對地方和項目單位工作要求，強化項目申報、建設(shè)實施、資金支付等方面的管理，切實發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資效益。
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住建部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)合同(示范文本)
為促進(jìn)工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)發(fā)展，維護工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，2月23日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)合同（示范文本）》。《示范文本》適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)。《示范文本》由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。合同協(xié)議書共計9條，具體條款包括：項目概況、服務(wù)內(nèi)容、委托人代表與咨詢項目總負(fù)責(zé)人、簽約合同價、服務(wù)期限、合同文件構(gòu)成、承諾、詞語含義、合同訂立和生效，明確了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。《示范文本》為推薦性使用。合同當(dāng)事人可結(jié)合建設(shè)工程項目具體情況，參照《示范文本》訂立合同，并按照法律法規(guī)和合同約定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及合同權(quán)利義務(wù)。
NO.5
交通運輸部：印發(fā)兩項公路工程施工規(guī)范性文件
2月23日，為規(guī)范公路工程施工分包活動，加強公路建設(shè)市場管理，保證工程質(zhì)量，保障施工安全，交通運輸部修訂發(fā)布了《公路工程施工分包管理辦法》，鼓勵公路工程依法進(jìn)行專業(yè)化施工分包，禁止以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包；明確了公路工程分包的管理職責(zé)、分包條件和合同管理要求；細(xì)化了禁止轉(zhuǎn)包和違法分包的具體情形。交通運輸部同時發(fā)布了《公路工程施工分包負(fù)面清單（2024年版）》，詳細(xì)列明了不得進(jìn)行施工分包的主體和關(guān)鍵性工作的具體內(nèi)容，為加強公路工程施工分包活動及其管理提供了實踐依據(jù)。
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浙江省人民政府：全國首部公平競爭審查省級政府規(guī)章 強化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭與市場統(tǒng)一
日前，為了鞏固清理成果，健全長效工作機制，浙江省制定出臺全國首部公平競爭審查省級政府規(guī)章《浙江省公平競爭審查辦法》（以下簡稱《辦法》），將自今年4月1日起施行。《辦法》共6章29條，重點對公平競爭審查范圍、內(nèi)容、程序進(jìn)行了規(guī)定，強化制度的剛性約束。《辦法》明確提出，政策制定機關(guān)在開展公平競爭審查工作中，應(yīng)當(dāng)重點審查政策措施是否含有以下內(nèi)容：（一）在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購中，限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)置其他不合理的條件排斥經(jīng)營者參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購活動；（二）在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購中，對外地經(jīng)營者設(shè)定歧視性的資質(zhì)資格要求或者評標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)營者在本地區(qū)的業(yè)績、所獲得的獎項榮譽作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件或者用于評價企業(yè)信用等級；（三）在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購中，違反規(guī)定要求經(jīng)營者在本地注冊設(shè)立法人或者分支機構(gòu)、擁有一定辦公面積、繳納社會保險等；（四）在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購中，設(shè)定與招標(biāo)和采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件；（五）以明確要求、暗示、拒絕或者拖延行政審批，重復(fù)檢查，不予接入平臺或者網(wǎng)絡(luò)，違法違規(guī)給予獎勵補貼等方式，限定或者變相限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)；（六）沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)，通過設(shè)置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等條件，排斥或者限制潛在經(jīng)營者提供商品和服務(wù)。
NO.7
上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法實施細(xì)則
為持續(xù)推進(jìn)上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革，優(yōu)化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委制定了本實施細(xì)則進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動公平、公正、公開，結(jié)合上海市實際，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委印發(fā)了《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》），《實施細(xì)則》將自2024年4月15日起施行，有效期至2028年12月31日。《實施細(xì)則》明確招標(biāo)啟動階段要求，明確招投標(biāo)平臺交易服務(wù)范圍，規(guī)范資格預(yù)審使用，技術(shù)復(fù)雜規(guī)定，細(xì)化材料、設(shè)備招標(biāo)范圍建筑師負(fù)責(zé)制招標(biāo)/明確各類型招標(biāo)評標(biāo)辦法，細(xì)化評標(biāo)流程規(guī)定管理延伸至標(biāo)后履約環(huán)節(jié)，強化招投標(biāo)監(jiān)督。
