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國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加快推廣遠程異地評標的通知
發(fā)改辦法規(guī)〔2025〕807號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團招投標指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門，中國招標投標協(xié)會、中國招標投標公共服務(wù)平臺：
為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）文件要求，在全國范圍內(nèi)加快推廣遠程異地評標，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、加強資源共享
1.明確遠程異地評標項目范圍。各省級招標投標指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要商各行政監(jiān)督部門，結(jié)合實際確定實行遠程異地評標的招標項目類型和規(guī)模標準，并向社會公布。
2.建立評標專家?guī)旃蚕砟夸洝?/STRONG>評標專家?guī)旖M建單位要按照技術(shù)標準，確定評標專家資源共享范圍，形成評標專家?guī)旃蚕碣Y源目錄。評標專家?guī)旖M建單位應(yīng)當同時公布本專家?guī)斓脑u標勞務(wù)報酬標準和支付方式。
3.建立評標場所工位共享目錄。公共資源交易中心或其他電子交易系統(tǒng)運行服務(wù)機構(gòu)要加強評標場所工位資源統(tǒng)籌，將適宜開展遠程異地評標的場所工位，匯總形成評標場所工位共享資源目錄。公共資源交易中心或其他電子交易系統(tǒng)運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當公布評標專家就餐、住宿等保障方式和費用支付渠道，收取交易服務(wù)費的，應(yīng)當同時公布收取標準和方式。
二、完善協(xié)同服務(wù)機制
4.建立主副場分工合作機制。招標人選擇進場交易的公共資源交易中心或其他電子交易系統(tǒng)運行服務(wù)機構(gòu)為評標主場（以下簡稱“主場”），配合主場開展遠程異地評標的為評標副場（以下簡稱“副場”）。主場負責提供遠程異地評標所需的電子交易系統(tǒng)及專業(yè)交易工具，副場配合主場完成專家抽取、場地工位選取、專家身份驗證、項目評標、評標報告簽署、資料保存、線索移交等工作。副場發(fā)生專家無法參與評標、場所工位異常、系統(tǒng)故障等情況的，要及時通知主場，由招標人通過重新發(fā)起抽取申請、更改項目評標時間或者再次組織遠程異地評標等方式解決。
5.完善副場補償機制。主副場之間應(yīng)當協(xié)商確定遠程異地評標有關(guān)成本分擔和補償機制：主場收費、副場不收費的，主場應(yīng)當適當分擔副場一定運營成本；主場收費、副場也收費的，可以由主場統(tǒng)一收費后給予副場一定成本補償，也可以由主副場按照不超過主場本地的收費標準，分別確定各自的收費標準，在場所工位共享目錄中公布，直接向招標人收取；主場不收費、副場收費的，副場要按照不超過其作為主場時的收費標準，合理確定其作為副場的收費標準，并在場所工位共享目錄中公布，直接向招標人收取。主副場確定、調(diào)整收費標準，要嚴格執(zhí)行價格管理、收費管理相關(guān)規(guī)定。
6.強化評標服務(wù)保障。遠程異地評標過程中，遇有評標專家就餐、住宿等事項，應(yīng)當由招標人按照場所工位共享目錄中公布的方式予以保障，并承擔相應(yīng)費用。公共資源交易中心或其他電子交易系統(tǒng)運行服務(wù)機構(gòu)要加強人員力量統(tǒng)籌和值班值守，做好遠程異地評標服務(wù)保障工作。
7.明確專家勞務(wù)報酬標準。參與遠程異地評標項目的專家勞務(wù)報酬標準，可以按照專家所在評標專家?guī)斓臉藴蕡?zhí)行，也可以由主副場專家?guī)旖M建單位協(xié)商確定，鼓勵按照“就高不就低”的原則確定副場專家勞務(wù)報酬標準。
三、厘清主副場責任
8.明確主副場行政監(jiān)督責任。遠程異地評標的項目，由主場行政監(jiān)督部門負責行政監(jiān)督，副場做好配合工作。副場發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀違法問題線索的，要及時移交主場，由主場向有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)報告。
9.明確現(xiàn)場管理和資料保存責任。主副場負責維護各自場內(nèi)交易秩序，對違法違規(guī)行為進行提醒、勸阻并記錄保存。副場要配合主場做好見證工作，及時向主場移交資料。主場負責收集、整理完整的項目招標投標資料。
10.明確主副場專家考核管理責任。主副場各自負責記錄本地評標專家的現(xiàn)場履職情況。評標結(jié)束后，主副場要將專家履職情況各自推送給主副場專家?guī)旖M建單位，由主副場專家?guī)旖M建單位對各自在庫評標專家進行考核管理。
四、加強組織保障
11.夯實軟硬件基礎(chǔ)。各地要按照技術(shù)標準，逐步優(yōu)化有關(guān)平臺系統(tǒng)功能，升級改造評標場所工位設(shè)施，保障遠程異地評標的開展。要遵循節(jié)約集約原則，充分運用已有軟硬件條件，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。新改建平臺系統(tǒng)和場所工位的，原則上要與技術(shù)標準相適配。
12.加強系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全防護。各地要建立適應(yīng)遠程異地評標的安全防護制度，明確網(wǎng)絡(luò)安全措施、數(shù)據(jù)加密和備份、專家信息訪問控制、安全審計和監(jiān)控、人員保密管理等方面要求，最小化調(diào)用評標專家和項目信息，并做好有關(guān)信息的保密工作。
13.強化宣傳推介和培訓(xùn)。各地要通過公告、專欄等形式向經(jīng)營主體宣傳推介遠程異地評標，積極組織對招標人、代理機構(gòu)、評標專家、公共資源交易中心工作人員等參與主體的宣貫培訓(xùn)。
各地招標投標指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要切實發(fā)揮牽頭作用，加強與各行政監(jiān)督部門的協(xié)同配合，各評標專家?guī)旖M建單位、公共資源交易中心要積極落實。各地要按照技術(shù)標準，在常態(tài)化推進省內(nèi)跨地級市遠程異地評標的基礎(chǔ)上，通過簽署協(xié)議、備忘錄等方式加強跨省域合作，進一步明確副場補償、服務(wù)保障、監(jiān)管協(xié)同等協(xié)作內(nèi)容，加快推廣跨省域遠程異地評標。鼓勵國有企業(yè)參照本通知開展遠程異地評標。中國招標投標公共服務(wù)平臺要搭建全國遠程異地評標共享節(jié)點，按照開源、中立、共享、兼容的原則繼續(xù)做好技術(shù)支持。國家發(fā)展改革委將組織中國招標投標協(xié)會及相關(guān)參編單位，根據(jù)實踐應(yīng)用情況不斷優(yōu)化完善技術(shù)標準，提高技術(shù)標準的科學(xué)性和可操作性。各地推進遠程異地評標的經(jīng)驗做法和重大情況，要及時報告。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2025年9月5日
