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一、政策動(dòng)向
1.PPP項(xiàng)目實(shí)務(wù)及招標(biāo)投標(biāo)、政府采購法規(guī)培訓(xùn)和咨詢交流會(huì)在重慶召開
為了更好的服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會(huì)員，積極做好面對(duì)面的業(yè)務(wù)咨詢交流工作，幫助一線從業(yè)者解決在實(shí)際工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，4月下旬，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)在重慶召開了“PPP項(xiàng)目實(shí)務(wù)及招標(biāo)投標(biāo)、政府采購法規(guī)培訓(xùn)和咨詢交流會(huì)”。會(huì)議由中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)副秘書長毛林繁主持，邀請(qǐng)了北京市律師協(xié)會(huì)招標(biāo)與拍賣專業(yè)委員會(huì)主任薛起堂律師一同講座、交流和解答。部分地方發(fā)展改革、交通、水利、住建等行政管理部門，公共資源交易管理辦公室及交易中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、招標(biāo)代理和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等30家單位70多人參加會(huì)議。
參會(huì)人員普遍反映這種面對(duì)面的咨詢交流方式很好，能夠有針對(duì)性的解決工作中遇到的各種問題。對(duì)于長期模糊不清的問題給出了清晰準(zhǔn)確的答案，對(duì)于PPP項(xiàng)目流程及各環(huán)節(jié)所涉及的采購和法律問題，以及對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法的調(diào)整范圍以及相關(guān)要求更加清楚，對(duì)從業(yè)人員拓展和提高業(yè)務(wù)能力大有幫助，希望這種面向市場的咨詢交流能夠繼續(xù)辦下去，為市場和從業(yè)人員做好精準(zhǔn)服務(wù)。
2.19部門聯(lián)合發(fā)文推動(dòng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)加快應(yīng)用
為了貫徹落實(shí)全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，近日國家發(fā)改委等19個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)通知，持續(xù)深化“放管服”改革，加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用。
通知要求，各地要加快實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)受理、在線辦理”，對(duì)保留的與投資項(xiàng)目相關(guān)的審批事項(xiàng)，要明確標(biāo)準(zhǔn)、縮短流程、限時(shí)辦結(jié)，原則上都要通過在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理和監(jiān)管。要加快應(yīng)用統(tǒng)一項(xiàng)目代碼制度，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)賦碼、接件驗(yàn)碼、信息歸集”，項(xiàng)目單位通過在線平臺(tái)首次辦理相關(guān)審批事項(xiàng)時(shí)由在線平臺(tái)賦碼。要加快實(shí)現(xiàn)各部門審批系統(tǒng)與平臺(tái)“互聯(lián)互通、信息共享”，持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)功能。各地要成立在線平臺(tái)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組抓好平臺(tái)應(yīng)用工作。
推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，是依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，轉(zhuǎn)變投資管理職能和管理方式的重要舉措；是轉(zhuǎn)變行政管理理念、改進(jìn)公共服務(wù)、提升服務(wù)水平的重要技術(shù)支撐。國家發(fā)改委等有關(guān)部門將切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、積極大力推進(jìn)。
3.上海招投標(biāo)新辦法：體現(xiàn)簡政放權(quán)理念強(qiáng)化招標(biāo)人權(quán)責(zé)
上海市人民政府法制辦公室日前發(fā)布《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（草案）》（以下簡稱《辦法》），并面向市民公開征求意見。制定該《辦法》，旨在解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)存在的分類監(jiān)管力度不夠，責(zé)任主體不夠明晰，部分項(xiàng)目“虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)”，部分投標(biāo)人“低價(jià)競標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”，招標(biāo)投標(biāo)效率低下等問題。
《辦法》充分體現(xiàn)了簡政放權(quán)的理念，極力強(qiáng)化招標(biāo)人的權(quán)責(zé)。
《辦法》要求，采取“分類監(jiān)管、方管結(jié)合”監(jiān)管方式，區(qū)分政府投資和社會(huì)投資項(xiàng)目，促進(jìn)公平競爭的同時(shí)保障招標(biāo)人與投標(biāo)人的主人地位。第五條規(guī)定，市和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管。政府投資的建設(shè)工程，達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)、縣統(tǒng)一的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行全過程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；其他建設(shè)工程，達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可以由招標(biāo)人自行確定是否進(jìn)入市或者區(qū)、縣統(tǒng)一的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
《辦法》強(qiáng)化了招標(biāo)人自主權(quán)和責(zé)任。第九條規(guī)定，建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)單位招標(biāo)。設(shè)計(jì)方案招標(biāo)通過對(duì)設(shè)計(jì)方案的評(píng)審確定中標(biāo)人；設(shè)計(jì)單位招標(biāo)通過對(duì)投標(biāo)人擬從事工程設(shè)計(jì)的人員構(gòu)成、業(yè)績經(jīng)歷、對(duì)項(xiàng)目的解讀和設(shè)計(jì)構(gòu)思等評(píng)審確定中標(biāo)人。第十條規(guī)定，招標(biāo)人認(rèn)為具備國家規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)、勘察招標(biāo)條件的，可以自行決定開始招標(biāo)活動(dòng)，并自行承擔(dān)因項(xiàng)目各種條件發(fā)生變化而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
二、平臺(tái)動(dòng)態(tài)
1.四川公共資源交易平臺(tái)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)啟動(dòng)
經(jīng)四川省公共資源交易管理委員會(huì)同意，四川省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心聯(lián)合發(fā)出通知，2016年5月1日起，“四川省公共資源交易平臺(tái)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)”在四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心正式啟動(dòng)試運(yùn)行。
5月1日，省級(jí)投資主管部門履行審批、核準(zhǔn)程序，并直接由省級(jí)部門監(jiān)管的依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，均使用“四川省公共資源交易平臺(tái)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)”開展招投標(biāo)活動(dòng)。其中市政和房屋建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全流程上線運(yùn)行，包括網(wǎng)上招標(biāo)文件備案、公告、公示發(fā)布，網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，網(wǎng)上提交異議和答復(fù)、現(xiàn)場遞交光盤形式投標(biāo)文件、在線開標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)等全流程電子化功能。其余項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)文件備案、公告、公示發(fā)布，網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，網(wǎng)上澄清和修改。
2.北京整合建立公共資源交易評(píng)標(biāo)專家系統(tǒng)
為從源頭上保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的科學(xué)、公正，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理，北京市發(fā)展改革委牽頭會(huì)同市人力資源社保局及有關(guān)行業(yè)主管部門自2007年以來整合了全市各行業(yè)、各領(lǐng)域的評(píng)標(biāo)專家資源，建立了全市統(tǒng)一的北京市評(píng)標(biāo)專家?guī)欤_發(fā)建設(shè)了北京市評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)。2016年初完成了專家?guī)煜到y(tǒng)二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與市公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，初步實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）發(fā)布、評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等招標(biāo)投標(biāo)全流程管理。目前，北京市評(píng)標(biāo)專家?guī)烊霂鞂＜?5000多人，涵蓋了建設(shè)工程、政府采購、土地使用權(quán)、醫(yī)療器械與藥品采購、鐵路工程等各類招標(biāo)采購活動(dòng)所需要的評(píng)標(biāo)專家資源，在全市范圍設(shè)置了52個(gè)網(wǎng)絡(luò)終端，2015年，為24570個(gè)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目提供了111839人次的參評(píng)專家，獲得了各類招標(biāo)主體和代理機(jī)構(gòu)的普遍贊譽(yù)。
