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國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定宣布失效一批與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、不利于辦事創(chuàng)業(yè)、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的政策性文件；部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，降低企業(yè)成本、營造公平競爭環(huán)境。
會議指出，全面清理與法律法規(guī)不一致、不利于改革發(fā)展的政策文件，是推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，對更大發(fā)揮市場機(jī)制作用，營造實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)、新動能成長，具有重要意義。會議決定，再宣布失效并停止執(zhí)行506件國務(wù)院文件，具體包括：一是不符合現(xiàn)行法律法規(guī)或沒有法律法規(guī)依據(jù)的；二是不適應(yīng)發(fā)展需要，嚴(yán)重束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；三是設(shè)立的審批事項(xiàng)已取消或下放，或不同文件對同一事項(xiàng)重復(fù)要求、規(guī)定不一致的。各地區(qū)、各部門也要抓緊清理廢止不符合法律法規(guī)或沒有法律法規(guī)依據(jù)，不利于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策文件。
會議還決定優(yōu)化防雷工程許可，解決部門職責(zé)交叉、重復(fù)許可等問題。實(shí)施這項(xiàng)改革，可使每年20多萬個(gè)工程項(xiàng)目避免重復(fù)許可，約縮短辦理時(shí)間40天，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
會議指出，首先從工程建設(shè)領(lǐng)域入手，清理和規(guī)范各方面過多過繁的保證金，有利于降成本、增活力，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)公平競爭。會議確定，一是清理建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的各類保證金。除保留農(nóng)民工工資、投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量4項(xiàng)保證金外，其他保證金一律取消。已收取的要于今年底前退還。二是未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項(xiàng)目。推進(jìn)保證金信息公開，建立舉報(bào)查處機(jī)制。三是對保留的保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。收取單位要嚴(yán)格按時(shí)返還。四要規(guī)范保證金管理。對工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%；竣工前已繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。對農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化繳存辦法，一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)可予減免，對拖欠工資的要提高繳存比例。采取上述措施初步估算將盤活企業(yè)近萬億元資金。
