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為切實(shí)加強(qiáng)城市公共安全政府采購項(xiàng)目的監(jiān)管，確保采購過程規(guī)范有序，采購結(jié)果高質(zhì)高效，安全生產(chǎn)精準(zhǔn)可控，市財(cái)政委近日印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市公共安全政府采購項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（深財(cái)購[2016]11號）。
該《通知》旨在重點(diǎn)加強(qiáng)城市公共安全政府采購項(xiàng)目的采購需求管理，提高供應(yīng)商資質(zhì)門檻，在政府采購領(lǐng)域防范和杜絕城市公共安全隱患。
《通知》對城市公共安全政府采購項(xiàng)目的適用范圍做出了明確規(guī)定。《通知》指出，城市公共安全政府采購項(xiàng)目主要是指各行政事業(yè)單位為履行城市公共安全管理職能，使用財(cái)政性資金開展的政府采購項(xiàng)目，包括：一是二線“插花地”改造整治工作中涉及城市公共安全的政府采購項(xiàng)目；二是開展余泥渣土受納場、垃圾填埋場、危險邊坡、地面坍塌、道路交通及運(yùn)輸、河道海堤管養(yǎng)、易澇點(diǎn)、三防減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域整治工作中涉及城市公共安全的政府采購項(xiàng)目；三是建筑施工、消防火災(zāi)、危化品和易燃易爆品、特種設(shè)備、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)領(lǐng)域和地域安全隱患排查工作中涉及城市公共安全的政府采購項(xiàng)目；四是提升城市公共安全應(yīng)急反應(yīng)能力工作中涉及城市公共安全的政府采購項(xiàng)目。
此外，社會資金建設(shè)與運(yùn)營的公共項(xiàng)目，涉及城市公共安全且需通過政府集中采購平臺公開選定項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營供應(yīng)商的，也屬于城市公共安全政府采購項(xiàng)目。
《通知》中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的管控措施包括:一是強(qiáng)化采購人的主體責(zé)任。要求采購人內(nèi)部建立健全管理制度，加強(qiáng)城市公共安全項(xiàng)目的全流程管理，特別是要重視項(xiàng)目的風(fēng)險預(yù)估，要對供應(yīng)商的遴選標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)商的日常履約進(jìn)行管控。二是加強(qiáng)立項(xiàng)管理。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)涉及建設(shè)工程的城市公共安全政府采購項(xiàng)目，應(yīng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目前置審批手續(xù)。三是加強(qiáng)采購需求的管理。突破一般項(xiàng)目的門檻管控要求，屬于城市公共安全政府采購項(xiàng)目的，允許采購人自行推薦資質(zhì)優(yōu)良的供應(yīng)商進(jìn)行非公開招標(biāo)。實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目則在評分設(shè)置時著重考量供應(yīng)商的資質(zhì)和業(yè)績實(shí)力等，以杜絕無資質(zhì)、無信譽(yù)的供應(yīng)商承攬城市公共安全政府采購項(xiàng)目。四是加強(qiáng)績效管理。城市公共安全政府采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)在預(yù)算編制的同時設(shè)立項(xiàng)目績效目標(biāo)，經(jīng)主管部門審核后報財(cái)政部門備案。績效目標(biāo)明確的才能納入采購范圍。五是加強(qiáng)誠信管理。全面公開供應(yīng)商嚴(yán)重違法違規(guī)行為、失信行為、不良行為記錄，公開投訴處理或監(jiān)督檢查處理決定等監(jiān)管信息，建立供應(yīng)商誠信檔案，將企業(yè)發(fā)生事故和安全生產(chǎn)違法情況納入政府采購門檻設(shè)置、誠信扣分、價格上浮、禁續(xù)合同、不入預(yù)選等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管控。六是加強(qiáng)項(xiàng)目履約監(jiān)管。重點(diǎn)檢查、懲處圍標(biāo)串標(biāo)和轉(zhuǎn)包分包行為，擬建立全市采購信息庫，市區(qū)動態(tài)監(jiān)管并擴(kuò)大項(xiàng)目履約驗(yàn)收抽檢比例等，加大對城市公共安全中標(biāo)供應(yīng)商失信違約行為的處罰力度。
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