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近日，昆明出臺《全市工程建設領域招標投標突出問題專項檢查和整治工作方案》（以下簡稱《方案》），要求在全市范圍內(nèi)開展工程建設領域招標投標突出問題專項檢查和整治工作，著重整治招標投標中存在的有法不依、有章不循，規(guī)范不夠、監(jiān)管不力，職責不清、濫用權(quán)力，圍標串標、惡意中標等突出問題。通過開展督促檢查、問題整改、執(zhí)紀問責，有效遏制工程建設領域招標投標的不正之風和腐敗問題，切實形成監(jiān)管嚴格、行業(yè)規(guī)范、競爭有序的良好市場環(huán)境，推動全市重大工程項目建設、重點民生工程順利實施。
整治圍繞4個方面進行
此次專項檢查和整治將圍繞全市穩(wěn)增長、“五網(wǎng)”建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等系列重大決策部署，緊盯工程建設領域招標投標存在的不正之風和突出問題，堅持問題導向，重點圍繞領導干部、招投標行業(yè)監(jiān)督管理部門、招標人、投標人4個方面進行。
領導干部重點檢查是否存在違反紀律和法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或議事規(guī)則,利用職權(quán)或職務上的便利和影響，以暗示、授意、指定、強令等方式，違規(guī)插手干預工程項目建設的決策，招標投標活動和工程建設項目物資采購等問題；是否存在干擾職能部門監(jiān)管、檢查、取證等行為。
招投標行業(yè)監(jiān)督管理部門重點檢查各級招投標行業(yè)監(jiān)督管理部門是否存在不依法依規(guī)審批、核準招標范圍、招標方式、招標組織形式的行為；是否存在不按照審批、核準的招標方案進行監(jiān)管的現(xiàn)象；是否存在監(jiān)督部門不履行監(jiān)督職能、監(jiān)督不到位、處理有關投訴不及時等問題；是否存在公共資源交易機構(gòu)變相設置審批、備案等行政監(jiān)督管理職能的違規(guī)行為。
招標人重點檢查是否存在依法必須進行招標的項目不招標，或?qū)⒄袠隧椖俊盎麨榱恪币约耙云渌绞揭?guī)避招標的行為；是否存在履行報批程序不嚴格或擅自改變招標范圍、方式、組織形式的問題；是否存在違規(guī)直接指定承建單位的問題；是否存在依法招標并須進入公共資源交易中心交易不進入的問題；是否存在采取量身定做等違規(guī)形式編制招標公告、文件排斥潛在招標人等問題。
投標人重點檢查是否存在與其他投標人或招標人(含代建單位)、招標代理機構(gòu)相互串通投標的行為；是否存在通過惡意低價中標,擾亂市場秩序的行為；是否存在通過掛靠等手段,以多個投標人的名義進行投標的行為；是否存在偽造、出借、涂改轉(zhuǎn)讓資質(zhì)的行為。
針對存在問題要建章立制
此次專項檢查和整治工作由縣級以上發(fā)展改革部門牽頭，監(jiān)察部門參加，住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、政務服務等有關職能部門按照職能職責組織實施。
各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)和市級各部門根據(jù)專項檢查和整治重點，結(jié)合本地區(qū)本部門實際開展自查自糾。自查自糾情況要形成書面報告和問題清單，報送市發(fā)展改革委；涉及責任追究或違規(guī)違紀問題線索報送市監(jiān)察局。
市級由市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市政務服務局組成聯(lián)合檢查組，對部分縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)進行專項檢查。各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)和市級各部門要針對專項檢查和整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題制定整改措施，及時組織整改。涉及責任追究和違規(guī)違紀問題，各級監(jiān)察機關要按照干部管理權(quán)限，嚴肅執(zhí)紀問責。
各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)和市級各部門要根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析原因，查找制度層面存在的漏洞，及時建立健全有關制度規(guī)定。各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)和市級各部門要形成專項檢查和整治工作總結(jié)報告(主要做法和工作成效、問題整改情況、責任處理情況、下一步工作意見和建議)，報送市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局。
檢查要做到不留死角不走過場
《方案》要求，各級黨委(黨組)要切實擔負起主體責任，提高思想認識，加強組織領導，細化工作措施，按照時間節(jié)點要求抓好各項工作落實。各級發(fā)展改革、監(jiān)察和有關職能部門要結(jié)合工作職能，認真履行監(jiān)督檢查責任，按照任務分工，主動協(xié)調(diào)配合，狠抓任務落實，確保專項檢查和整治工作取得實效。
各級發(fā)展改革部門要勇于擔當，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導推動作用，緊扣檢查準備、組織實施、情況收集匯總上報各個工作環(huán)節(jié)，確保檢查和整治工作有序開展。各級監(jiān)察部門要全程參與，認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，緊盯工程建設領域不正之風和腐敗問題，突出執(zhí)紀特色，嚴肅查處違規(guī)違紀問題。有關職能部門要根據(jù)專項檢查和整治的總體部署，緊密結(jié)合本部門行業(yè)特點，制定具體方案，提出檢查重點，切實增強專項檢查和整治工作的針對性和實效性。
《方案》同時提出，本次工程建設領域招標投標突出問題專項檢查和整治工作，要始終堅持依法依規(guī)進行。檢查要做到不留死角、不走過場，對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，屬于有章不循、制度落實不到位的，要采取有效措施，及時整改；屬于存在制度漏洞的，應根據(jù)法律法規(guī)及時建立和完善有關制度；屬于涉嫌違紀違法違規(guī)行為的，移交有關部門進行調(diào)查處理；屬于長期普遍存在、社會反映突出、現(xiàn)有制度又不能很好解決的，應大膽探索，在管理體制機制上尋求突破。
