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NO.1
江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法發(fā)布
為了規(guī)范國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，2018年2月24日，江蘇省人民政府發(fā)布了《江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（江蘇省人民政府令（第120號(hào)））（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2018年4月1日起施行。
《辦法》包括統(tǒng)一監(jiān)管、招標(biāo)人負(fù)責(zé)制、評(píng)定分離、投標(biāo)時(shí)間可縮短到10日、國(guó)有企業(yè)直接發(fā)包、明確視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為的具體情形等等。
NO.2
湖北省扎實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)等公共資源配置領(lǐng)域七類項(xiàng)目政府信息公開(kāi)
2017年12月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》，明確要以保障性安居工作建設(shè)、保障性住房分配、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等為重點(diǎn)，推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。各地區(qū)、各部門要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地區(qū)、本行業(yè)公共資源配置信息公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動(dòng)公開(kāi)目錄清單。
目前，湖北省制定出臺(tái)了《公共資源交易目錄》《交易信息公開(kāi)目錄》，已將涉及招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)、土地礦產(chǎn)、醫(yī)藥器械、耕地占補(bǔ)、排污權(quán)交易等7類項(xiàng)目的163項(xiàng)交易信息，納入到了各級(jí)政府和相關(guān)部門的政務(wù)公開(kāi)目錄清單，在省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)上公開(kāi)，并將部門信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互至國(guó)家服務(wù)平臺(tái)發(fā)布。截至2017年，省各級(jí)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)累計(jì)歸集各類公共資源交易項(xiàng)目檔案3萬(wàn)余宗，公開(kāi)發(fā)布各類公共資源交易信息數(shù)據(jù)176萬(wàn)余條，上傳國(guó)家服務(wù)平臺(tái)169萬(wàn)余條。
NO.3
湖北省出臺(tái)公共資源招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)意見(jiàn)加大失信行為聯(lián)合懲戒
健全公共資源招標(biāo)投標(biāo)信用體系,加快構(gòu)建以信用為核心的新型公共資源交易市場(chǎng)監(jiān)管體制,有利于進(jìn)一步加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變,營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正誠(chéng)信的交易市場(chǎng)環(huán)境,為加強(qiáng)全省公共資源招標(biāo)投標(biāo)信用建設(shè)工作,湖北省日前出臺(tái)《加強(qiáng)公共資源招標(biāo)投標(biāo)信息用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無(wú)不良信用記錄的市場(chǎng)主體,可享受“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。
《意見(jiàn)》提出,在公共資源交易活動(dòng)中,提倡招標(biāo)人或采購(gòu)人依法依約對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體采取信用加分等措施,鼓勵(lì)招標(biāo)人參考使用市場(chǎng)主體信用信息、信用積分等,使守信者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠。對(duì)于誠(chéng)信市場(chǎng)主體,主管部門會(huì)將其優(yōu)良的信用記錄在門戶網(wǎng)站、湖北省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)等平臺(tái)上公示,在公共資源交易活動(dòng)中也會(huì)重點(diǎn)推介誠(chéng)信企業(yè)。
《意見(jiàn)》對(duì)規(guī)避招標(biāo)、出借資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等嚴(yán)重失信行為,湖北省將共享失信信息,多部門聯(lián)合懲戒。嚴(yán)重失信企業(yè)的行為,將被公開(kāi)披露,其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和有直接責(zé)任的執(zhí)業(yè)人員,將被禁入交易市場(chǎng)和行業(yè)。而且,企事業(yè)單位和嚴(yán)重失信行為,也會(huì)記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的個(gè)人信用記錄。
NO.4
長(zhǎng)沙率先推出“投標(biāo)保證金”替代方案
從本月14日起，對(duì)進(jìn)入長(zhǎng)沙公共資源交易中心交易的建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)能夠以銀行投標(biāo)保函方式繳納。
據(jù)了解，長(zhǎng)沙市此次發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金推行銀行保函的通知》在全省具有風(fēng)向標(biāo)意義，將促使更多地區(qū)跟進(jìn)，為建筑業(yè)企業(yè)盤活資金，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
近些年，國(guó)家全面清理建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的各類保證金，除保留依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量4項(xiàng)保證金外，其他保證金一律取消，并轉(zhuǎn)變保證金繳納方式，企業(yè)可以保函方式繳納。2017年8月出臺(tái)《湖南省省本級(jí)公共資源交易保證金統(tǒng)一管理辦法》也明確提出，保證金可以通過(guò)轉(zhuǎn)賬、電匯、網(wǎng)銀、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等方式提交。
業(yè)內(nèi)專家介紹，在工程領(lǐng)域，各類保證金多以現(xiàn)金形式繳納、預(yù)留，占用了企業(yè)大量的流動(dòng)資金。以銀行保函代替保證金使用，能為建筑業(yè)企業(yè)更好盤活資金，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。
NO.5
合肥：智能系統(tǒng)輔助評(píng)標(biāo)保障招投標(biāo)更公正
合肥市公共資源交易中心今年將建立“智能評(píng)標(biāo)與數(shù)據(jù)分析實(shí)驗(yàn)室”，啟用智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，讓評(píng)標(biāo)過(guò)程盡可能減少人為的自由裁量權(quán)，保障招投標(biāo)過(guò)程更公正、公平。
2017年，合肥公共資源交易成交金額3204.43億元，與武漢、南京等城市交易規(guī)模相當(dāng)，居全國(guó)省會(huì)城市前列。全年合肥加大了監(jiān)督執(zhí)法的力度，受理投訴舉報(bào)案件448件，約談違約主體100余次，處理違法違規(guī)企業(yè)142家、從業(yè)人員6人并計(jì)入不良行為檔案；對(duì)17家企業(yè)予以行政處罰，罰款金額1903萬(wàn)元；對(duì)422名評(píng)標(biāo)專家違規(guī)行為進(jìn)行扣分處理；3家預(yù)選承包商被“一票否決”，清除出庫(kù)。
今年，合肥公共資源交易中心還將借力國(guó)家級(jí)人工智能平臺(tái)，建立“智能評(píng)標(biāo)與數(shù)據(jù)分析試驗(yàn)室”，開(kāi)發(fā)并啟用智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以對(duì)項(xiàng)目的成本等進(jìn)行前期審查。智能系統(tǒng)評(píng)標(biāo)之后，再由專家進(jìn)行復(fù)核。
NO.6
福建莆田：投標(biāo)文件雷同紀(jì)委督促查處違規(guī)行為沒(méi)收保證金892萬(wàn)元
荔城區(qū)北高鎮(zhèn)鄉(xiāng)道Y052埭笏線欄山至岱峰路段晉級(jí)改造路段工程及荔城區(qū)北高鎮(zhèn)縣道X205黃平線坑園至北高車站路段晉級(jí)改造工程（施工招標(biāo)），工程預(yù)算價(jià)26860957.00元，招標(biāo)編號(hào)為：350301201712141653001，該工程招標(biāo)方式為：公開(kāi)招標(biāo)。2018年01月17日開(kāi)標(biāo)，2018年01月17日評(píng)標(biāo)完成。
在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，專家組發(fā)現(xiàn)“福建偉業(yè)公路建設(shè)工程有限公司、福建省鑫茂建設(shè)發(fā)展有限公司、福建順興公路建設(shè)有限公司、福建九卿建設(shè)有限公司、福建山水建設(shè)工程有限公司、安徽信達(dá)建筑安裝有限公司、福建海瑞工程建設(shè)有限公司、福建省億方建設(shè)工程有限公司、福建省仙通市政園林有限公司、福建銘瑞建設(shè)工程有限公司、華泰建設(shè)工程有限公司、福建厚源建設(shè)工程有限公司、福建新禹豐建設(shè)工程有限公司、華浩建設(shè)（福建）有限公司、河南乾坤路橋工程有限公司、四川川金建筑工程有限公司、凱茂（福建）投資集團(tuán)有限公司以上17家投標(biāo)人不符合評(píng)標(biāo)辦法2.1.1.（7）條：反映投標(biāo)文件個(gè)性特征的內(nèi)容出現(xiàn)明顯雷同。
日前，駐市財(cái)政局紀(jì)檢組根據(jù)相關(guān)信息。督促市交通運(yùn)輸局查處福建海瑞工程建設(shè)有限公司等2家投標(biāo)單位投標(biāo)文件和福建九卿建設(shè)有限公司等17家投標(biāo)文件個(gè)性特征雷同案件，沒(méi)收投標(biāo)保證金892萬(wàn)元上繳國(guó)庫(kù)。
駐市財(cái)政局紀(jì)檢組從去年6月份成立以來(lái)，積極履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，認(rèn)真分析各監(jiān)督單位工作特點(diǎn)、具體業(yè)務(wù)權(quán)力運(yùn)行及風(fēng)險(xiǎn)漏洞、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況。把督促被監(jiān)督單位完善招投標(biāo)管理制度作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，注重抓早抓小抓源頭，主動(dòng)協(xié)助被監(jiān)督單位進(jìn)一步完善制度。
若在招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)：招標(biāo)人通過(guò)故意提高對(duì)投標(biāo)人的資格條件要求等不合理的條件限制、排斥某些單位參與投標(biāo)；一些招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人相互串通、圍標(biāo)串標(biāo)；評(píng)標(biāo)時(shí)存在的疏忽、錯(cuò)漏情況等影響了評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性……這些是當(dāng)前群眾較關(guān)注、關(guān)心的問(wèn)題，也是駐市財(cái)政局紀(jì)檢組對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督的內(nèi)容。
“下一步，紀(jì)檢組將重點(diǎn)監(jiān)督制度的執(zhí)行情況，督查是否嚴(yán)格執(zhí)行制定的招投標(biāo)管理制度，進(jìn)一步營(yíng)造良好的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。”駐市財(cái)政局紀(jì)檢組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
