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政策動向

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2015年機電產品國際招標吸引力增強

  • 來源: 商務部
  • 時間:2016-01-21

  2015年,受國際經濟復蘇緩慢、國內投資增速放緩、消費需求下滑等因素影響,機電產品國際招標中標金額與上年度相比大幅下降。據商務部統計,全年機電產品國際招標項目共完成19335個,委托金額361.9億美元,累計中標金額303億美元,同比下降25.7%。通過國際招標節約資金58.9億美元,節資率達16.3%。國際招標保障了我國軌道交通、汽車制造、船舶建造、金屬采礦作業、燃氣發電等重大項目的順利實施。主要特點:

  一、國際招標采購方式影響力擴大,非依法必招項目和國外貸款項目穩步增長

  2015年,依法必招項目累計中標金額284.3億美元,同比下降28%,占比93.8%;非依法必招項目累計中標金額18.6億美元,同比增長61.8%,占比6.2%。同時,使用國內資金進行國際招標的項目累計中標金額283.4億美元,同比下降26.9%,占比93.5%;利用國外貸款進行國際招標的項目累計中標金額19.6億美元,同比增長4.8%,占比6.5 %。非依法必招項目、國外貸款項目的穩步增長,反映了機電產品國際招標采購的吸引力增強,國際招標的管理規則和運行模式越來越被各方所接受,世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織對這一平臺也給予充分認可。

  二、新機構注冊平穩有序,招投標市場規范運行

  20144月《機電產品國際招標投標實施辦法》(商務部令2014年第1號)實施后,取消了招標機構資格審批制度,激發了市場活力。截至2015年底,新增注冊招標機構385家(招標機構總數達到608家),其中民營企業314家,國有企業68家,外資企業1家。目前,179家新注冊招標機構已開展國際招標代理業務,占比46.5%2015年共新建國際招標項目1667個,完成招標項目1112個,中標金額10.3億美元,僅占招標總額的3.4%,反映了新機構開展國際招標業務的能力還不強。各地區、各部門機電辦積極履行對招標機構的行政監督職責,加強培訓和管理,完善異議與投訴處理機制,加大市場秩序規范力度,項目投訴率繼續降低,2015年投訴項目69個,投訴率0.21%,比上年度降低0.19個百分點。

  三、外資企業招標規模高速增長,國有民營企業招標規模大幅下降

  2015年,外資企業國際招標中標額總計34億美元,同比增長59.4%,高于整體增速85.1個百分點,占比11.2%,主要原因是多個跨國車企在華投資建廠,如現代汽車在重慶等地建立涂裝設備生產線,奔馳汽車在國內建設噴漆車間等。醫院、學校等公共部門中標額總計86.8億美元,同比增長21.6%,占比28.6%。國有企業中標額總計155.7億美元,同比下降41.4%,占比51.4%,比上年度降低14.3個百分點,主要原因是受上年度液晶顯示器件采購高基數的影響。民營企業中標額總計26.7億美元,同比下降44%,占比8.8%,主要原因是民營企業面臨的融資難、融資貴問題沒有得到有效緩解,有項目無資金的現象比較普遍。

  四、我國產品中標額躍居首位,競爭力進一步增強

  2015年,我國產品中標額73.9億美元,同比增長1.4%,占比24.4%,比上年度提高6.5個百分點,國別位次由第三位上升到第一位,主要產品包括液晶顯示屏生產線、地鐵車輛和牽引系統及信號系統等。國外產品中標額229.1億美元,同比下降31.3%,占比75.6%。其中,日本產品中標額53.2億美元,同比下降37.9%,占比17.6%,位居第二位,主要產品是高世代液晶顯示器件、汽車生產沖壓及涂裝設備等;德國產品中標額52.5億美元,同比下降32.5%,占比17.3%,居第三位,主要產品是醫療設備、金屬加工中心、組合機床等。中日德三國產品中標金額總計179.6億美元,占中標總額的59.3%

  五、制造業招標規模降幅較大,運輸和倉儲業小幅增長

  2015年,按照國民經濟大類統計,國際招標前五位行業中標額總計284.7億美元,占比94.0%,主要包括:一是制造業中標額合計164.9億美元,同比下降36.9%;其中IT及其他電子設備制造業中標額52.5億美元,同比下降56.4%,主要是受上年度電子設備制造器件中標額基數高的影響。二是醫療衛生行業中標額56.9億美元,同比下降7.5%。三是運輸、倉儲業中標額47.1億美元,同比增長7.5%;其中鐵路運輸業中標額7億美元,同比增長32.1%。四是采礦業中標額8.0億美元,同比下降36.9%。五是電力、燃氣及水產供應業中標額7.8億美元,同比增長7.3%

  六、東部地區招標占比回升,中西部地區增速放緩

  2015年,東部地區機電產品國際招標中標額173.4億美元,同比下降20%,占比57.2%,比上年度提高3.8個百分點;中部、西部地區中標額分別為65.2億美元和64.3億美元,同比分別下降34.3%28.7%,占比分別為21.5%21.2%。上海市、廣東省和江蘇省中標額分別為27.5億美元、26億美元和24.2億美元,分別居全國第1到第3位。位居第4至第10位的省市依次是山東、重慶、湖北、福建、河北、北京、吉林。其中福建省增速最快,達259.4%,主要原因是第8.5代液晶顯示器件生產線項目的上線。前十位省市中標額合計占比達66.5%

  七、重大項目招標額占比提升,引進消化吸收再創新能力增強

  2015年,中標金額1000萬美元以上的國家重大項目共計467個,中標額合計172.7億美元,同比下降17.7%,占比60%,比上年度提高8.4個百分點。其中:10002000萬美元的項目217個,中標額合計30.1億美元;20005000萬美元的項目164個,中標額合計50.3億美元;5000萬美元以上項目86個,中標額合計92.3億美元,占比30.5%,比上年度提高6.6個百分點。這些重大招標項目主要有:天津天海油輪設計建造項目,福州京東方第8.5代液晶顯示器件生產線項目,上海、重慶、廣州、天津地鐵工程設備采購項目,廈門天馬、福州和武漢華星光電的液晶顯示面板生產線項目等。國際招標保證了引進的機電產品在技術性能、產品檔次上處于世界先進水平,在價格上處于合理水平,對于我企業加快關鍵和核心技術引進消化吸收再創新,推動重大裝備自主化等方面,都發揮了重要作用。

  八、招標機構行業集中度下降,行業競爭更加充分

  2015年,在全部國際招標代理機構中,中標金額超過10億美元的有7家,比上年增加2家。排名前10位累計中標金額134.8億美元,占比44.5%,比上年度下降8.1個百分點。排名前20位累計中標金額177.4億美元,占比58.6%,比上年度下降5.7個百分點。排名前50位累計中標金額238.6億美元,占比78.8%,比上年度下降3.5個百分點。招標機構數量的增加,使得行業集中度下降,行業競爭更加充分。

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