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2013年起，中國移動在電子采購與招標投標方面開展積極探索，2014年1月建成了業務全面、應用范圍廣、業務體量大的集團級電子采購與招標投標系統（簡稱ES系統），為實現采購業務的高效規范、陽光透明提供有效支撐，提升中國移動“公平公正、陽光采購”的企業形象，履行中央企業的政治、經濟、社會責任，在通信行業起到標桿作用。
2015年7月，《中國招標投標協會關于電子招標投標交易平臺試點工作安排意見的通知》（中招協[2015]038號），中國移動ES系統成為首批10家中央企業所屬交易平臺試點之一。一年多來，中國移動按照通知要求積極開展試點相關工作，現將試點工作詳細情況總結匯報如下。
一、試點單位基本情況
服務對象及規模：中國移動通信集團公司及下屬分子公司，含集團總部、31省及地市公司、專業公司、直屬單位、鐵通公司等，約數千名采購人員。平臺的主要業務方向為通信工程及配套物資、市場營銷物資、企業運營相關的各類物資、施工監理服務、媒體宣傳服務等。
業務情況：系統支持中國移動多采購主體、多供應商、多監管部門、多評審專家全業務（支持工程、貨物、服務）、全方式（公開招標、比選、單一來源、詢價、競爭性談判等五種方式）、全流程（招標、投標、開標、評標、定標）在線，實現采購業務“業務公開、過程受控、全程在案、永久追溯、留有痕跡”的目標。
運營單位：中國移動通信采購共享服務中心，是中國移動通信集團公司采購物流工作的歸口管理單位。內設信息化與流程推進部，專職負責中國移動供應鏈信息化系統的建設和管理。
二、試點平臺建設及運營情況
?。ㄒ唬┫到y建設及推廣歷程
2013年8月，中國移動確定ES系統集成招標項目的中標候選人并發布公示、中標通知書；9月完成總部及北京、江蘇等6省BPR現場需求調研；11月完成系統需求說明書、設計說明書評審；12月底完成系統一階段（1.0版本）功能開發、部署上線。
2014年1月起在集團總部（指采購共享服務中心）、安徽、廣東等單位試運行；4月所有省公司試運行；7月所有單位正式推廣；11月中旬2.0版本上線。
2015年起，要求全集團（含地市公司、分子公司）所有采購項目上平臺，并全面啟動系統應用考核（KPI）。截至2015年6月底，全集團所有單位（含31省及地市公司、專業公司、直屬單位等）全面使用系統；2016年9月，鐵通公司全面使用系統。
2015年7月，《中國招標投標協會關于電子招標投標交易平臺試點工作安排意見的通知》（中招協[2015]038號），中國移動ES系統成為首批10家中央企業所屬交易平臺試點之一。
2015年7月，SCM系統全面上線、推廣應用，實現了集團總部、物流大區、省公司的需求、采購、執行、物流等供應鏈全流程業務支撐和管理，統一了全集團的物料及供應商主數據。
2016年10月起，全面啟動總部及省公司供應鏈管理系統（簡稱SCM系統）、ES系統、合同系統、ERP系統、報賬系統、預算系統、工建系統、OA系統等（簡稱五縱六橫）供應鏈全流程貫通工作，目前該項工作正在有序開展。
（二）平臺應用情況
截至2016年12月，中國移動全集團累計完成采購項目超過數萬個，采購金額數千億；ES系統注冊供應商數萬家、注冊評審專家萬余人。全集團電子采購率達到90%以上。
中國移動在采購方式選擇上堅持“公開是常態、邀請是例外”的管理要求。對于非招標項目原則上也要選擇公開采購方式，單一來源項目也要通過ES系統發布單一來源采購信息公告，2016年全集團全部采購項目采用公開采購方式的金額占比超過90%。
?。ㄈ┢脚_技術架構
中國移動ES系統采用SSH集成框架、松耦合的軟件設計思想，利用標準的概念-邏輯-物理數據模型設計理念，按照界面控制層、業務邏輯層、數據持久層等多層技術架構設計方法，滿足招標投標系統的整體應用策略。系統業務功能架構劃分三大模塊，分別為采購業務模塊、輔助業務模塊、運營管理模塊；采購業務模塊按照采購流程劃分為采購準備、發標、投標、開標、評標、定標等，輔助業務模塊分為供應商、專家、產品目錄、合法合規、紀檢監察等，運營管理模塊按照運營管理要求分為權限管理、日志管理、配置管理、監控管理等。
中國移動ES系統在系統架構、功能設計方面進行了創新。中國移動采購與招標網建設招標大廳模塊，分為正在招標、即將開標、正在公示，分別對正在標書售賣期的公告、即將開標的項目（剩余3天）、有效期的結果公示進行剩余時間提醒，為供應商準確、及時了解項目狀態提醒便利；網站還提供公告和公示按地域、關鍵字、日期等方式檢索，實現多維度、定向搜索，提升系統易用性。中國移動ES系統還在各業務交互環節開發了短信和郵件同步提醒功能，提醒用戶及時完成系統操作，避免電子化操作為交易雙方帶來損失。中國移動ES系統還梳理百余項采購流程風險管控點，通過系統固化管控做到合法合規。
三、試點工作內容及成果
（一）中國招標投標公共服務平臺對接
2016年6月3日，中國移動ES系統完成與中國招標投標公共服務平臺系統對接，將依法必須招標項目的“項目、招標項目、資格預審公告、招標公告、中標公示”等信息推送到公共服務平臺，實現了數據交換。截至12月，各接口運行穩定，累計推送了1.2萬余條信息（約1800個招標項目、1600條招標公告、1300條中標公示等）；推送招標項目數量在央企已對接平臺中排名前列。
2016年12月27日，中國移動采購與招標網完成公共服務平臺“政策法規”版塊對接，集中展示了國家及各省市地區采購領域法律、行政法規、部門規章、地方法規規章、規范性文件等2300余部制度并附有相關政策解讀，極大拓展了采購領域相關制度查閱渠道，為中國移動進一步普及采購相關法律法規知識、提升采購工作規范性提供了強有力支撐。
?。ǘ┫到y檢測、認證
中國移動ES系統以《電子招標投標辦法》及技術規范為建設依據，嚴格按照辦法及規范進行設計和實施。2016年積極開展系統對標分析和整改，符合系統檢測、認證技術規范要求。
中國移動積極開展系統檢測、認證工作，在公共服務平臺公司發布檢測、認證機構名單后，及時開展檢測、認證服務機構采購工作，目前已經完成結果公示，進入簽約階段。下一階段，中國移動將加快推進系統檢測、認證工作。
（三）全集團全業務全方式全過程電子化
中國移動積極推廣ES系統在全集團的全面應用，要求各單位“不上平臺就下崗”，各供應商“不上平臺就出場”。經過三年應用推廣，業務范圍已經覆蓋中國移動全集團全業務全方式采購項目。
全集團包括中國移動通信集團公司及所有下屬分子公司，含集團總部、31省及地市公司、專業公司、直屬單位、鐵通公司等，超過數千名采購人員。
全業務包括中國移動所有通信工程及配套物資、市場營銷物資、企業運營相關的各類物資、施工監理服務、媒體宣傳服務等，采購的產品（包括工程、貨物、服務等）千余種。
全方式包括招標、比選、競爭性談判、詢價、單一來源采購等所有五種方式。
中國移動還積極嘗試使用桌面云平臺接入方式，規范在線評標行為，通過技術手段降低評標環節信息泄密風險。
?。ㄋ模崿F供應鏈全生命周期可視、可管、可控、可追溯
中國移動SCM系統實現了供應鏈業務和數據上的整合，通過流程控制、數據分析及圖型展示等，實現從采購需求、采購尋源、合同簽訂、采購執行、物流庫存等的全流程貫通。在進一步加強供應鏈管理能力，實現合法合規陽光采購提供系統支撐的同時，降低了集團公司、省公司、地市公司的多級用戶在數據采集、傳遞、處理、使用的成本，達到數據信息價值和傳遞效果最大化。
中國移動加強一二級集中采購管控。對于一級集采，集團采購部門統一管理需求，完成采購尋源，編制簽署一采框架、確定各省的產品配額，省公司承接一采結果，在省內按系統下發的統一采購結果執行，系統對集采結果的執行進行統計監控，超份額無法執行，份額執行比例和明細可通過份額監控模塊進行監控，實現一采產品從需求到采購執行過程的全流程管控，實現集中采購的可視、可管、可控、可追溯。同時，通過全集團統一的采購目錄管理，在SCM系統及ES系統上實現越級采購的管理功能，限制二級單位越權采購一級集中采購產品，進一步增強集中采購管理，由原來的事后監督，逐步轉變為事前管控。
中國移動在物流管理方面，采用大區管理與分省管理相結合的模式，充分發揮集中化的優勢，在系統方面，支撐大區和分省的采購入庫、物資領用、供貨管理、倉儲管理、運輸配送、費用結算等業務，實現物資全生命周期的集中管理，覆蓋從領用到最終使用及處置的全業務流程；同時，實現全網物流數據的可視，做到實物及信息流的一致。
SCM系統在中國移動內部實現了與其他主要系統間的互聯互通，實現了五縱六橫（五縱：物料編碼貫通流程、供應商編碼貫通流程、一級集采執行管控貫通流程、ES項目貫通流程、數據自動采集貫通流程，六橫：橫向互通預算系統、計劃建設管理系統、合同管理系統、ERP系統、報賬系統、OA系統）的數據網絡，達到業務與系統的全流程貫通，確保了采購項目的預算受控、采購尋源和簽約過程合法合規、賬實相符、賬賬相符。
?。ㄎ澹┍憬?、高效的在線監督
2015年11月，中國移動ES系統在通信行業率先完成和工業與信息化部通信工程建設項目招標投標管理信息平臺對接，實現依法必須招標的通信工程建設項目的項目、招標公告、中標公示、事后報告、實施報告等信息自動同步，豐富了行業主管單位的監管渠道和效率，得到了工業與信息化部的充分認可。
中國移動ES系統設計并實施在線合法合規、紀檢監察功能，為各級合法合規管理人員、紀檢監察人員開展在線監督提供支撐，支持在線監察采購項目全流程信息、督促和跟蹤問題項目整改，做到“事前預防、事中監控、事后追溯”。
2016年，中國移動ES系統歷經集團內部應用控制審計、中央紀委巡視、主管部門檢查等多次內外部檢查。檢查組通過紀檢監察功能在線查閱項目檔案信息，方便、快捷、準確、完整、高效。各單位對ES系統在中國移動采購合法合規方面發揮的作用進行了充分肯定，ES建設與推廣的成果也獲得了內外部用戶的廣泛認可。中國移動集團內部應用控制審計結果表明“采購共享中心建設的電子采購系統，實現了采購實施操作的全公司集中管理，將業務流程規則及文件模板固化至系統，各級單位及其他采購參與主體在線進行項目操作和管理，有效減少了人為干預，為采購招標投標工作公開透明、高效合規奠定了基礎。”
?。┲鲾祿y一管理
中國移動積極探索并推動供應商、采購目錄、評審專家等主數據統一管理。通過集中管理，有效解決了集采執行管控、績效評估、統計分析中供應商、采購目錄等信息不統一難題，解決了專家資源不足等問題。
依托中國移動ES系統，中國移動實現供應商統一注冊、統一編碼、集中審核，建成了全集團集中的供應商主數據信息庫。供應商可以一次注冊、全國投標。目前已經累計入庫供應商約16萬家。
中國移動經過多年探索和努力，逐步建立了“一級集采、二級集采、非集采”三個層次的采購目錄體系，統一了全集團的采購目錄，建立了采購目錄維護和管理流程，累計完成千余種產品梳理，編制物料編碼過萬條。
中國移動通過ES系統建立了全集團統一的評審專家庫，遵循“統一建庫、資源共享、分級使用”的原則，對總部及各省公司、專業公司、直屬單位的內部專家進行線上管理。為了提升專家參與度和評審工作質量，中國移動還創新性提出專家評價、專家積分及兌換激勵等措施。
?。ㄆ撸┩晟啤⒏咝У倪\營支撐服務保障體系
中國移動高度重視ES系統的運營支撐服務保障體系建設。ES系統上線運營以來，集團公司制定了一系列的配套管理制度，明確電子采購的業務要求和應用規范，建立了完善、高效的運營支撐服務體系，保障系統應用推廣。
中國移動建立了兩級運營體系和內訓師隊伍。采購共享中心負責ES系統的集中建設、集中培訓、運維工作的統一管理部署，利用現場集中培訓、中國移動網上大學自助培訓專區等渠道，持續對內訓師進行培訓、考核、頒證，各單位內訓師負責ES系統在本單位的應用推廣、用戶培訓、應用規范性檢查等工作。
中國移動建立了通報和考核機制，設立電子采購率考核指標，納入中國移動供應鏈績效考核體系中，通過KPI考核提高各單位對電子采購工作的重視程度，每月及時統計、跟蹤、通報各單位ES系統應用情況。
中國移動建立了兩級運維支撐服務體系，400客服提供一線服務，技術支撐團隊提供二線服務。利用中移在線服務有限公司的全國統一客服呼叫中心資源建立電子采購400客服專席，通過排隊機、IVR自助語言、短信服務、預約回撥等機制處理用戶遇到的問題，通過滿意度反饋、同屏監控、錄音抽查、電話回訪等監督機制提升問題處理效率、質量和滿意度。在系統運維方面，實現了系統的集中監控、集中運維，系統維護人員需通過堡壘機才能訪問服務器，通過加強日志審計，提升運維安全；積極推進使用桌面云平臺接入方式進一步規范運維管理，降低運維人員泄密風險。
中國移動建立了多舉措安全保障體系，保障電子采購與招標投標過程安全、可靠。中國移動ES系統、SCM系統實現全站https加密、網頁防篡改，有效防止數據泄露、網頁關鍵信息被竊取和篡改，提升了網站的信任度和企業形象。中國移動ES系統實現交易雙方交互信息電子簽名、加密，實現了招標公告、標書異議和澄清、投標文件、評標期間澄清、中標公示、中標通知書等信息簽名或加密。中國移動還通過系統應用分層部署、數據自動和定期異地備份、定期和定向安全檢測等多種措施保障數據、主機、網絡安全。
?。ò耍嫿ㄈ轿坏臄祿治龊洼o助決策能力
中國移動通過SCM系統自動采集總部和31省公司采購、物流、大區倉庫、ES系統相關業務數據，實現了一級采購集中度、兩級采購集中度、物流集中度、庫存周轉率、電子采購率等指標自動統計；實現了領導視圖指標監控、各類專題分析、各類業務報表等統計分析報表。為公司決策層集中展示了反映總體運營效率的采購、物流、大區倉庫等重點指標數據；為運營管理層提供用戶使用專題分析功能和多維分析功能來發現問題，并分析問題原因，及時應對；為業務操作層提供各類業務報表和詳細查詢功能，方便及時、全面掌握具體的業務操作情況。
?。ň牛┙ㄔO基于移動互聯網的手機APP
2016年9月，中國移動建設完成基于移動互聯網的手機APP，實現用戶通過智能移動終端隨時隨地都能方便地獲取采購項目信息和服務的能力。按照最新的Web2.0規范建設跨平臺的支持智能移動終端的電子采購與招標投標系統，為用戶提供個性化、定制化服務，實現采購公告、公示信息的隨時隨地訪問，實現向注冊供應商定向推送采購項目公告、公示、結果通知、提醒確認等信息，向采購人推送供應商報名、文件購買、審批等提示信息。
手機APP支持IOS、Andriod等主流移動操作系統，2016年9月起已開展試用，目前已經正式對外推廣應用。
